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危險化學(xué)品儲存現(xiàn)狀及對策

發(fā)布時間：

2024-04-24 09:45

危險化學(xué)品定義：具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。按照《危險化學(xué)品目錄》(2022版)，我國目前確定 2828類屬條目的危險化學(xué)品，不包括含有危險化學(xué)品的混合物，這些混合物以不同含量的危險化學(xué)品存在，形成數(shù)以萬計的化工產(chǎn)品。這些含有危險化學(xué)品的化工產(chǎn)品存在于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各行各業(yè),如果不進(jìn)行嚴(yán)格的管理，就有可能對人體、設(shè)施、環(huán)境造成危害。

 

危險化學(xué)品儲存、使用亂象

 

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全社會經(jīng)濟(jì)活動的分類越來越細(xì)，大部分社會經(jīng)濟(jì)活動涉及使用到危險化學(xué)品，這就存在危險化學(xué)品儲存過程中不規(guī)范的亂象。筆者在配合地方監(jiān)管部門對危險化學(xué)品儲存場所檢查過程中,發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品倉庫設(shè)置不合理現(xiàn)象比比皆是。

 

首先從工貿(mào)行業(yè)入手,筆者在某工業(yè)園區(qū)檢查規(guī)下企業(yè),發(fā)現(xiàn)某小型印刷廠存放大量油性油墨和溶劑，儲存?zhèn)}庫位于居民區(qū)內(nèi)，房頂是木質(zhì)結(jié)構(gòu)，沒安裝可燃?xì)怏w探測器，沒有排風(fēng)設(shè)施，沒有人體靜電釋放設(shè)施，室外存放幾只滅火器，室外到處是香煙頭，操作人員都是年齡偏大，沒有一點安全防護(hù)常識，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會殃及到周圍的居民。

 

其次是化工行業(yè)，筆者最近檢查了幾家化工企業(yè)，一般來講，通過三年危險化學(xué)品安全專項整治,通過一次又一次的安全檢查和本質(zhì)安全診斷，危險化學(xué)品儲罐區(qū)域安全設(shè)施整改的還是比較到位,基本上符合國家的法律法規(guī)、規(guī)范要求。危險化學(xué)品倉庫就會發(fā)現(xiàn)各種各樣的問題,比如到一家規(guī)模不大的化工企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)倉庫內(nèi)超量、超品種、禁忌物品存放現(xiàn)象嚴(yán)重，倉庫內(nèi)沒有安全標(biāo)簽的化學(xué)品比比皆是;由于三年疫情的影響，企業(yè)效應(yīng)下滑，丙類車間處于半停產(chǎn)狀態(tài)，車間內(nèi)存放大量的化學(xué)品，檢查時很難一下分辨出物料的類別，存在很大的安全隱患。

 

再有是危險化學(xué)品經(jīng)營儲存企業(yè)，大型油氣儲存基地基本上都能按照國家的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)配置安全設(shè)施，自動化水平較高，主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人基本上都是從業(yè)多年專業(yè)人員,具有豐富的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，人員比較穩(wěn)定。小型的經(jīng)營企業(yè)就不能一概而論了，筆者在檢查加油站時，發(fā)現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任多家加油站的法人，長期都是遙控指揮，只靠加油站站長、安全員維持加油站的安全生產(chǎn),盡管加油站很少出事故,可是也存在很大的安全隱患。筆者在檢查油漆經(jīng)營店的時候，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門要求店面油性油漆存放量不超過200Kg，當(dāng)我們檢查水性油漆時，發(fā)現(xiàn)里面混存少量的油性油漆，粗略的算了一下，油性油漆總量超過 500Kg，他們解釋正準(zhǔn)備發(fā)貨，這種現(xiàn)象也存在很大安全隱患。還有一些工業(yè)氣體充裝企業(yè)，在工業(yè)氣體鋼瓶儲存、充裝、銷售過程中，氧氣、乙炔、氮氣等工業(yè)氣體鋼瓶安全附件缺失，瓶口處沒有安全帽、瓶身沒有防震圈，一旦發(fā)生碰撞，有可能發(fā)生高壓氣體泄漏、爆炸事故。

 

最后不得不說一下液化石油氣、天然氣泄漏、爆炸事故。案例一：2023年6月21日20時40分許，寧夏回族自治區(qū)銀川市興慶區(qū)民族南街富洋燒烤店操作間液化石油氣(液化氣罐)泄漏引發(fā)爆炸，造成38人傷亡，其中31人經(jīng)搶救無效死亡，7人正在全力救治中(危重1人、中度燒傷2人、輕癥2人玻璃劃傷2人)。事故直接原因：爆炸前一小時左右聞到有煤氣泄漏，發(fā)現(xiàn)液化氣罐閥門壞了，就讓李志翔(燒烤店后廚燒烤主管)去買閥門，回來后在更換閥門過程中發(fā)生了爆炸。案例二：2023年7月17日6時02分，鹽城市建湖縣塘河街道湖陽路瘋狂烤翅烤吧發(fā)生一起液化石油氣爆炸事故，造成人員1死1傷，傷者已及時送醫(yī)救治。事故原因：經(jīng)消防人員初步調(diào)查，爆炸事故系燒烤店液化石油氣罐閥門未關(guān)，導(dǎo)致液化石油氣泄漏引發(fā)。爆炸的液化石油氣罐為前一天晚間剛更換的新罐，規(guī)格為50 公斤。消防人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，爆炸后，該液化石油氣罐內(nèi)“少了 20 公斤的氣”?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》(2021年修正，2021年9月1日起施行)第三十六條明確規(guī)定：餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報警裝置，并保障其正常使用。這些餐飲單位安裝可燃?xì)怏w報警裝置了嗎？如果安裝可燃?xì)怏w報警裝置,液化石油氣泄漏時報警了嗎?如果可燃?xì)怏w報警裝置報警了，怎么還有爆炸前一小時左右聞到有煤氣泄漏?是不是鼻子(聞到)比可燃?xì)怏w報警裝置還有效?餐飲單位對液化石油氣泄漏處置演練了嗎?如果演練了,怎么沒有先疏散就餐人員?如果演練了,更換與液化氣罐相連接的減壓閥時,怎么沒有關(guān)閉液化氣罐閥門?《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2021年修正，2021年9月1日起施行)施行近兩年了，監(jiān)管部門監(jiān)管到位了嗎?如果以上有一個環(huán)節(jié)不出現(xiàn)疏漏，就有可能避免這么大的安全事故。2023年2月，由中國城市燃?xì)鈪f(xié)會安全管理工作委員會、中國燃?xì)獍踩s志社、燃?xì)獍踩c服務(wù)微信公眾號聯(lián)合編制的《全國燃?xì)馐鹿史治鰣蟾?2022年·全年綜述)》(以下簡稱《2022燃?xì)馐鹿誓甓葓蟾妗?數(shù)據(jù)顯示，2022年全年收集到媒體報道的國內(nèi)燃?xì)馐鹿使灿?02起，其中天然氣事故 270起，事故數(shù)量總占比為33.7%，液化石油氣事故 450 起，事故數(shù)量總占比56.1%，氣源待核實事故 82 起。2022 年國內(nèi)燃?xì)馐鹿收急惹闆r圖見圖 1。

 

圖1 2022 年國內(nèi)燃?xì)馐鹿收急惹闆r圖

筆者在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)危險化學(xué)品倉庫管理人員的管理能力不足，沒有化工或化學(xué)品專業(yè)知識，沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，不了解分區(qū)、分類、分庫、超量、超范圍、禁忌物質(zhì)混放混存的危害性，每次去倉庫檢查，基本上都是安全生產(chǎn)管理人員解答檢查人員的提出的問題,這是當(dāng)前檢查過程中容易疏漏的隱患。

 

危險化學(xué)品法律、法規(guī)、規(guī)范及要求

 

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2021年修正，2021年9月1日起施行)第三十九條生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實施監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。

 

《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號)第二十六條危險化學(xué)品專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的專用倉庫，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施。儲存危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)對其危險化學(xué)品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測、檢驗。第二十八條，使用危險化學(xué)品的單位，其使用條件(包括工藝)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并根據(jù)所使用的危險化學(xué)品的種類、危險特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危險化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學(xué)品的安全使用。

 

《危險化學(xué)品儲存通則》(GB 15603-2022)規(guī)定了危險化學(xué)品儲存的基本要求、安全管理、裝卸搬運與堆碼、入庫作業(yè)、在庫管理、出庫作業(yè)、勞動保護(hù)、事故應(yīng)急處理等內(nèi)容。適用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營企業(yè)的危險化學(xué)品儲存管理。4.4.3 危險化學(xué)品儲存單位應(yīng)根據(jù)危險化學(xué)品倉庫設(shè)計要求，嚴(yán)格控制危險化學(xué)品的儲存品種、數(shù)量。應(yīng)根據(jù)儲存危險化學(xué)品的特性及其化學(xué)品安全技術(shù)說明書的要求，實行分庫、分區(qū)、分類儲存，禁忌物品不應(yīng)同庫儲存。具體要求見表 A.1危險化學(xué)品儲存禁忌表。

《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全技術(shù)基本要求》(GB18265-2019)規(guī)定了危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的安全技術(shù)基本要求。適用于危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的危險化學(xué)品倉庫、危險化學(xué)品商店的選址、建設(shè)、安全設(shè)施的安全技術(shù)基本條件。

 

危險化學(xué)品儲存建議及對策

 

針對危險化學(xué)品倉庫管理人員能力不足問題，建議國家應(yīng)出臺相應(yīng)的文件，規(guī)范危險化學(xué)品倉庫管理人員的資質(zhì),必須達(dá)到化工或化學(xué)專業(yè),大專以上學(xué)歷，取得國家規(guī)定的資質(zhì)證書，才可擔(dān)任危險化學(xué)品倉庫管理員，并采取違規(guī)儲存追責(zé)制度，從法律層面對危險化學(xué)品倉庫管理人員進(jìn)行約束。

 

危險化學(xué)品應(yīng)嚴(yán)格分區(qū)、分類、分庫儲存;嚴(yán)禁超量、超范圍儲存;禁忌物質(zhì)禁止混放混存;倉庫內(nèi)嚴(yán)禁分裝、拆分、開箱、開桶和調(diào)配等作業(yè)。按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置可燃有毒氣體監(jiān)測報警裝置、氧氣監(jiān)測報警裝置、防爆電氣設(shè)施、靜電消除設(shè)施、消防設(shè)施、沖淋器、洗眼器等;對滅火器使用有特殊要求的危險化學(xué)品應(yīng)單獨存放。

 

甲類危險化學(xué)品倉庫應(yīng)為單層建筑,有爆炸危險的倉庫或倉庫內(nèi)有爆炸危險的部位宜采取防爆措施、設(shè)置泄壓設(shè)施。員工宿舍嚴(yán)禁設(shè)置在倉庫內(nèi);辦公室、休息室嚴(yán)禁設(shè)置在甲、乙類危險化學(xué)品倉庫內(nèi)，也不應(yīng)貼鄰。危險化學(xué)品倉庫應(yīng)按儲存物品的相關(guān)危險特性，設(shè)置防腐、防泄漏、通風(fēng)設(shè)施、防止液體流散、防止水浸漬、遮光等設(shè)施。同一庫房內(nèi)隔離儲存的危險化學(xué)品應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志，危險化學(xué)品包裝上應(yīng)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的化學(xué)品安全標(biāo)簽。危險化學(xué)品倉庫的耐火等級、層數(shù)、面積、平面布置、安全疏散、泄壓設(shè)施和防火間距等應(yīng)當(dāng)符合《危險化學(xué)品儲存通則》(GB15603-2022)、《建筑防火通用規(guī)范》(GB55037-2022)、《建筑設(shè)計防火規(guī)范(2018版)》(GB50016-2014)的規(guī)定。

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